1月24日下午，由最高人民法院与中央广播电视总台共同主办的“新时代推动法治进程2023年度十大案件”评选结果揭晓，北京金融法院审理的全国首例保险公司重整案成功入选。

新时代推动法治进程2023年度十大案件

中国人民大学副校长、中国法学会民法学研究会常务副会长王轶对本案进行了点评。

全国首例保险公司重整案

审理法院：北京金融法院

基本案情

易安保险公司成立于2016年2月16日，是全国四家互联网保险公司之一，以意外险、健康险、财产险为主要经营险种。2020年7月17日起，原中国银保监会依法对该保险公司实施接管。2022年7月8日，经原中国银保监会许可，该保险公司以不能清偿到期债务且明显缺乏清偿能力，但具有重整价值为由，向北京金融法院申请重整。2022年7月15日，北京金融法院裁定受理该保险公司的重整申请。2022年9月6日，召开第一次债权人会议，审查申报债权并表决通过了该保险公司财产管理方案等议案，并指定中国保险保障基金有限责任公司担任债权人会议主席；2023年1月12日，召开第二次债权人会议暨出资人组会议，高票表决通过重整计划（草案）。2023年2月24日，依法裁定批准重整计划并终止重整程序；其后，在三个月执行期内，完成投资款及重整费用支付、各类债权偿付、股东变更批复及实施，于2023年5月24日裁定终结案件重整程序并发布公告。本次司法重整通过市场化方式公开招募引入实体企业投资，用于对该保险公司职工债权、保单债权、普通债权等各类债权在重整计划执行期内全额现金清偿、调整原股东权益并增加该保险公司的资本金。同时，对该保险公司现有职工进行全员现状承接；并将借助投资者自身产业优势、资源优势和区位优势，全面改善提升该保险公司的盈利能力。

推荐理由

本案既是我国金融风险司法处置的生动案例，也是金融服务实体经济的创新探索。一、全国首例保险公司重整案件，创新金融机构破产规则体系。本案在保险公司破产原因审查、保单债权分类及申报审查、保险保障基金统一代理、保险公司业务模式分析及资产负债认定等方面具有规则创设意义，对于破产重整程序在金融风险处置中的积极适用、金融机构破产的特别立法修法，具有示范意义和深远影响。二、未动用公共资金全市场化法治化处置风险，优化金融治理协同。按照市场化、法治化原则，行政接管有效衔接司法重整，通过公开招募投资人，未动用公共资金、确保国家、人民利益不受损失情况下，实现了债务全额清偿、员工全员承接、偿付能力全面达标，有效挽救具有重整价值的互联网保险企业，全面化解问题金融机构风险。三、创新风险处置涉众层面无感稳妥推进机制、全面稳妥化解风险。论证设置保险保障基金统一代理，监督指导保险保障基金在取得合法授权的基础上统一代理7641家保单债权人申报债权112 452 252.82元，并作为债权人会议、债权人委员会主席参与司法处置，最大限度保护各方合法权益。近8000名投保人不受重整程序影响，实现金融风险处置在涉众群体层面无感稳妥推进。四、“危机”中寻找“生机”，化解金融风险助力实体产业发展。市场化方式引入实体民营车企作为重整投资人，助力民营车企实现上下游垂直生态链网络和新能源汽车产业布局，推进新能源汽车保险业务延伸，进一步扩大实体与金融协同效应。

法官说案

蒙瑞

本案系全国首例保险公司重整案，涉及法律问题多，《保险法》虽然有关于保险公司破产的规定，但尚无明确具体规则。我们在保单债权分类及申报审查、保险公司业务模式分析及资产负债认定、保单持有人利益保护等诸多方面，进行了探索，在确保个案正确恰当法律适用的同时，积极为立法修法提供建议，梳理报送《保险法修改建议稿》。

本案未动用公共资金，全市场化法治化方式，全面化解问题金融机构风险。按照市场化、法治化原则，行政接管有效衔接司法重整，通过公开招募投资人，确保国家、人民利益不受损失情况下，实现了债务全额清偿、员工全员承接、偿付能力全面达标，有效挽救具有重整价值的互联网保险企业，全面化解问题金融机构风险。

在案件审理时，我们充分考虑考虑到易安财险作为网络保险公司的特殊经营模式，保单持有人人数众多、分布广泛且分散、保单金额不等情况，为确保重整程序有效开展，尽可能减少保单持有人参与重整程序的成本，积极探索金融机构破产重整涉众层面风险隔离机制，论证设置保险保障基金统一代理，监督指导保险保障基金在取得合法授权的基础上统一代理7641家保单债权人申报债权112452252.82元，并作为债权人会议、债权人委员会主席参与司法处置，最大限度保护各方合法权益。近8000名投保人不受重整程序影响，实现金融风险处置在涉众群体层面无感稳妥推进。

本案中采取市场化方式引入实体民营车企作为重整投资人，助力民营车企实现上下游垂直生态链网络和新能源汽车产业布局，推进新能源汽车保险业务延伸，助力实体产业的发展。